根据《法治当局建立与义务落实督察事情划定》的有关请求，现将杭州市计划和天然资本局2020年法治当局建立状况陈述以下。
2020年，我局对峙以习新时期中国特征社会主义思惟为指点，当真贯彻落实市委、市当局关于建立“法治杭州”的决议计划布置，以依法行政为抓手，标准权利运转和羁系，出力化解冲突和纠葛，高程度促进法治当局建立事情，为进一步提拔天然资本管理才能供给有力的法治效劳和法治保证。
1、增强立法引领，重视法制建立和保证。一是助推《地盘办理法》的落实，体系内部在建立新《地盘办理法》研讨落实事情指导小组及办公室的根底上，经由过程多种情势增进部分干部做好一样平常进修。二是增强对征地轨制变革、疆土空间计划体例、地盘出让等事情的研讨，展开《杭州市不动产注销法子》立法调研。分离事情实践出台了《关于做好疫情防控保证效劳企业不变开展的告诉》、《关于进一步增强地盘出让办理的告诉》、《关于试行产业用地市场化设置的告诉》、《关于调解杭州市征地域片综合地价尺度的告诉》等文件。三是增强行政标准性文件监视办理。严厉落实标准性文件办理正当性检查和清算订正废除轨制，不竭健全“成绩文件”防备和纠错机制，完成局发文件检查“全笼盖”，综合使用“立、改、废”等多种方法，对峙“法例交融促营业交融”。今年度共检查行政标准性文件共9件。2020年5月，对以市当局或市当局办公厅名义发文的标准性文件和局发标准性文件停止了集合清算，此中废除市发标准性文件31件，宣布生效2件，局发标准性文件废除14件，自动承受社会监视，报备率和公然率达l00％。
2、安身诉源管理，出力处理“两高一低”。2020年以来，我局以“两高一低”整治为抓手，促进系列事情办法，在案件减量和行政争议化解等方面获得了较为较着的功效。
一是案件减量上获得阶段性成功。对峙目的导向，在肯定“复议诉讼案件数目同口径降落10%”的年度目的根底上主动展开各项事情。年度行政争议案件共144件。此中，行政复议案件46件，同比降落65%；行政诉讼一审案件98件，同比降落22%。案发量上获得了较着的掌握。
二是议调整机制落实效果较着。一方面根据诉源管理的请求，将案前调整作为重点步伐予以明白。与市司法局、各下层法院成立事情和谐机制，掌握好备案受理前的“窗口期”，前置调整环节，有用低落案发量；一方面在体系内部出台《关于促进行政复媾和行政诉讼争议化解事情的告诉》，根据“谁作为、谁化解”的准绳落实施政争议化解的义务主体，强化自动纠错认识。颠末案前调整共完成复议案件减量26件，诉讼案件2件，复议案前调整胜利率达50%。颠末案中调整撤复兴议申请9件、撤回告状14件。案件打点过程当中，经由过程自动纠错制止纠错案件6起。
三是构造卖力人出庭保量保质。2020年，市局行政构造卖力人共出庭51次，分局卖力人出庭43次，一审案件两级卖力人出庭率为100%。在包管出庭率的根底上，由政策法例处会同义务单元、参谋状师配合研讨出庭应诉计划，并向出庭构造卖力人停止报告请示，便于出庭作声，均获得优良的庭审结果。疫情时期，共同省高院、市中院、上城法院使用“挪动微法院”等情势停止收集开庭，配合探究“数字都会”下的庭审新形式。
四是成立并强化查核评价系统。重视“以案释法”，成立败诉案件“一案一阐发一传递”机制，经由过程各种平台传递2019年度、2020年度被纠错案件17例，充实阐扬案例的指点、树模、警示和教诲感化，从泉源上提拔法律质量；同时，重视压力传导，成立“周评、月报”轨制，按期在体系内传递案发量、败诉率、案件调整等目标，构成比学赶超的气氛。下发《关于成立复议诉讼红黄绿三色预警机制的告诉》，明白预警、约谈机制，进一步增强成果使用。
五是促进行政法律标准化建立。为标准行政法律举动，分离“两高一低”整治事情，进步计划和天然资本法律质量，提拔行政法律职员的才能和程度，7月启动的全市计划和天然资本体系行政法律内部评查事情，初次将法律檀卷评查范畴从行政答应、行政惩罚事项扩展至答应、注销、征地拆迁、履职见告等范畴。评查尺度分离行政法律“三项轨制”，重点查核用法标准、法式标准、文书标准等内容，并将评查成果一一反应并传递。
3、完美权责事项，助力数字化转型事情。为做好2020年度重点都会一体化政务效劳才能第三方评价（“国考”）和“省考”事情，我局建立数字化转型查核专班，由政策法例处牵头做好政务效劳事项的认领和处事指南保护等事情。我局按请求对权责清单中的行政答应、行政确认、行政判决、行政征收、大众效劳和其他类事项停止梳理，重点对答应事项在内的依申请事项的处事指南停止保护，明白打点根据、申报质料、打点流程等信息，确保“指南精确率”100%。同时做好“互联网+羁系”事项的认领、施行清单保护和笼盖事情，完成对触及天然资本的16类羁系事项的实时笼盖。
4、强化法治宣扬，做好“七五”普法收官。2020年是“七五”普法的收官之年，我局以新《地盘办理法》的宣扬贯彻作为上半年的重点事情，展开了各种“融媒体”的宣扬举动。同时以第30个天下地盘日宣扬周为契机，展开“一主三副三访”系列宣扬举动，获得了较好的社会结果。下半年，以《民法典》进修为中心，将《民法典》列入党组实际进修中间组进修、指导干部个人学法方案，采纳中间组实际进修会、局月度事情例会、党员牢固举动日、部分事情例会和专题教导培训和撰写进修心得等进修举动，进一步提部职工的法令认识和依法履本能机能力。
1、强化构造管辖，进步法治当局才能建立。2020年以来，局党组把建立摆在首位，坚定贯彻落实党中心肉体，贯彻党中心国务院决议计划布置，把“两个保护”落实到天然资本法治建立事情的各方面和全历程。局党组深化进修体会习片面依法治国新理念新思惟新计谋，杭州十二象抓龙筋和习关于天然资本办理的主要阐述和唆使肉体，深化贯彻落实依法治国根本方略，在进一步整合优化部分职责的根底上，主动履职，精确掌握新时期天然资本法治建立的新请求，深化天然资本法治理论，片面鞭策全市计划和天然资本法治建立。
2、增强事情指导，实行指导职责。局党组、局长实在实行促进法治建立第一义务人职责，做到法治建立主要事情亲身布置、严重成绩亲身干预干与、重点环节亲身和谐、主要使命亲身督办，其他班子成员和遍地室各负其责、协力促进，法治建立各项事情顺遂展开。年头、年中的局党组会专题听取法治事情报告请示，研讨布置今年度法治当局建立事情使命，确保各项请求落到实处。局党组、局长掌管研讨复议应诉事情状况，列席全市体系法治事情促进会并提失事情请求，屡次召开专题集会研讨政策文件草拟和修正等事情。
3、进步营业进修，提拔法治才能。局党组、局长经由过程中间组进修等情势构造班子成员展开《地盘办理法》、《民法典》等法令的进修举动。经由过程“牢固主题党日”等举动，将习关于法治当局建立的主要唆使肉体与计划和天然资本行政办理实务相分离，以常态化轨制化的进修理论践行党政次要卖力人实行促进法治建立第一义务人的职责。严厉落实施政卖力人出庭应诉事情，将出庭应诉作为进修营业、加强依法行政才能的有用路子，局党组、局长带头出庭2次，局班子成员主动参与，行政卖力人出庭率明显进步。
当前我局的法治当局建立事情还存在一些成绩和不敷：一是行政争议总量位居全市前线。杭州抓龙筋最后释放机构兼并后计划和天然资本事情干系到都会空间规划、地盘开辟、项目建立、资本庇护等多个范畴，间接干系到老苍生的住房、出行、教诲等糊口资本确实认、规划、设置等成绩，行政本能机能上，地盘、计划、个人地盘和国有地盘征迁、不动产注销等事权间接招致冲突的聚集，形成行政争议多发场面。固然经由过程诉源管理、争议调整等手腕，本年行政复议、诉讼发案量有所降落，但案件总量仍位居市级各部分前线。二是依法行政程度仍需求进一步进步。今年度存在复议被纠错和败诉案件，部门行政举动被打消或确认违法，次要缘故原由是一些干部的法治看法另有待增强，政策掌握程度还需求进步，杭州十二象抓龙筋一样平常履职中法式认识还需求增强。
完成法治目的，是一个持久的历程，需求我们不只要专心研讨对策，更需求我们一步一个足迹持久勤奋。就我市计划和天然资本体系法治当局建立事情而言，接下来要凸起事情重点，进步体系法治当局建立程度，重点抓好以下几个方面的事情！
1、目的使命上重视“团体促进”。深入体会市委十二届十一次全会肉体，贯彻“以一流的法治建一流的都会”的提倡，以《法治中国建立计划（2020—2025年）》为根底策划事情使命，订定事情要点。比较省、市法治当局建立事情请求完成各项“划定行动”，补短板、强劣势，团体促进事情。党政次要卖力人作为实行促进法治建立的第一义务人，则要加强建想法治当局的义务感、紧急感， 将建想法治当局摆在天然资本事情全局的主要地位。
2、法治根底上对峙“立法先行”。强化政策体系集成和立异，鞭策《杭州市不动产注销法子》立法事情，分离《民法典》、《地盘办理法》、《地盘办理施行条例》等主要法令法例和《浙江省地盘办理条例》的订正，持续展开标准性文件清算、修正等事情，对当前部门标准性文件条则与上位法抵触、办理手腕与理论摆脱、自在裁量基准滞后等成绩，实时展开论证和启动修式。
3、轨制设想上凸起“抓点带面”。权利运转上，根据“职责明晰化、举动标准化、流程节点化、权责分歧化、会审轨制化”的请求，严厉履行行政法律“三项轨制”，标准并束缚权利运转，避免权利率性。出格是在承接省当局地盘审批权限拜托下放后的事项后，更要强化内部检查，提拔岗亭廉政风险防控。“两高一低”管理上则要表现全历程性，凸起成绩导向，加大成果使用。重点从举动标准、数据阐发、败诉传递、应诉划定规矩、义务追查等各环节停止研讨和订定，构成内部羁系闭环。
4、争议化解上探究“多元和谐”。以提拔社会管理才能为目的，主动到场社会管理“六和塔”事情系统。在现有争议案件全程调整形式下，主动探究多元化处理机制，鼓舞各分局、县（市）局与属地信访、司法等部分协作，令人民调整、行政调整和司法调整相分离，经由过程窗口“坐诊”、上门“问诊”等路子将争议化解前移，制止进入复议、诉讼阶段。同时，自动与各级法院、复议构造协同展开事情，借力府院联席集会等机制，合时构造计划和天然资本专场，经由过程对共性成绩的互动钻研，力图与案件审理构造告竣共鸣，增进发案量和纠错率的降落。
5、法律羁系上表现“数字赋能”。依托“互联网+政务效劳”形式，标准羁系事项办理，增强浙江省行政法律羁系平台的使用，持续深化“互联网+羁系”形式下的“双随机”抽查、重点专项查抄、变乱核对等事情，深化推行使用“掌上法律”体系，促进信誉羁系，操纵电子政务收集及其他信息化手艺手腕，落实事中过后羁系职责，标准市场主体举动，杭州抓龙筋拱墅区环绕当局数字化转型事情，出力打造法治化营商情况。
6、普法事情上凸起“学法用法”。稳固“七五”普效，启动“八五”普法举动。经由过程集合培训、杭州妙手堂抓龙筋收集培训、编印读本等情势，重点宣扬《地盘办理法施行条例》、《浙江省地盘办理条例》等重点法例规章，确保天然范畴法令法例顺遂施行。严厉落实“谁法律谁普法”职责，紧扣主要工夫节点，分离法例轨制建立、行政答应、行政惩罚、纠葛化解、大众效劳展开专项普法。鼓舞分局建立计划和天然资本普法宣扬阵地，构造展开各种普法宣扬举动，扩治宣扬的广度和深度。
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