（会商稿） 为进一步增强新区乡村村民建房办理，标准乡村村民建房举动和办 事法式，按照《中华群众共和国地盘办理法》、《中华群众共和国城乡 计划法》、《浙江省施行中华群众共和国地盘办理法法子》、《浙江 省会乡计划条例》、《宁波市乡村宅基地办理法子》和《浙江省群众政 府办公厅关于标准乡村宅基地实在化解农人建房难的定见》（浙政办发 〔2014〕46 号）和宁波市群众当局《关于主动稳妥地促进乡村住房制 度变革试点的施行定见》（甬政办发〔2007〕107 号）等法令、法例及规 定，分离新区实践订定本法子。 1、合用范畴和审批权限 （一）本行政地区内契合乡村住房革新建立计划请求的乡村村民、 撤村建社区住民（以下统称为乡村村民）建房办理合用本法子。 （二）凡新（迁）建、拆建、翻建和扩建室第的，均应按本法子依 法审批。乡村村民申请制作室第，村卖力搜集相干审批材料及查对，由 庵东镇按户逐宗审批，报疆土部分存案。此中乡村村民制作室第利用农 用地和其他地盘（未操纵地）的，须按地盘操纵年度方案打点农转用审 批手续。 2、杭州十二象抓龙筋根本准绳 （一）节省集约准绳。乡村村民一户只能具有一处宅基地。要从保 护耕地、有益消费、便利糊口动身，充实操纵原有宅基地和原建立用 地，不占或少占耕地制作室第。

　　（二）兼顾计划准绳。主动指导和鼓舞天然村向中间村、城镇集 聚；鼓舞统建、联建和公寓式室第。乡村村民建房必需契合地盘操纵总 体计划和城镇建立计划及乡村布点计划。

　　制止区范畴：一是东至陆中湾、南至宗汉界、西至长河界、北至七 塘公路的老建成区范畴（包罗宏兴、振东、元祥等 3 个村）；二是东至 兴慈大道、南至七塘公路、西至海星村与华兴村接壤、北至八塘江的新 城区块范畴（包罗浦东、富北、海南、三洋、新东、新舟、马中、兴 陆、富民、新建、江南、海星等 12 个村）。

　　限定区范畴：一是兴慈大道以东（包罗下一灶、马潭路等 2 个 村），以滨海大道（包罗计划滨海大道）以南 100 米以北地域；二是海 星村与华兴村接壤以西（包罗华兴、虹桥、桥南、珠江、杭州湾新区房价走势路湾、西三等 6 个村），以高速公路（包罗计划高速公路）以北的地域（除桥南村新农 村建立布点地区以外）；三是新区计划主干门路和计划河道等交通、水 利计划掌握范畴内的地域；四是其他城镇计划特定的地区。

　　许可建立区范畴：2015 年度地盘操纵整体计划调解肯定 7 个计划区 块和偏僻村会聚区块及其他调解肯定的零散区块。

　　制止区一概截至落地衡宇的建房审批，包罗危房抒难等原地拆建房 屋的审批，许可农占多数高层衡宇的申购。限定区一概截至落地衡宇的建 房审批，关于危房抒难或分户建房等住房艰难的，须撤除老屋等地上建。

　　筑物和修建物，到许可建立区内申请建房。有前提建立区在各村须完成 梳理式革新计划的条件下，操纵原闲暇宅基地（原建立用地）且不占农 用地及无地盘权属争议的，可按新区建房尺度审批。许可建立区内契合 建房前提的，可按本法子停止申请。因成片拆迁开辟的，由新区相干部 门按照项目范围、性子、杭州抓龙筋翰林春地位肯定安设方法，肯定为农占多数高层公寓安 置的，按农占多数高层公寓安设政策施行。

　　（四）严厉审核准绳。严厉根据地盘操纵整体计划、城镇建立计划 和乡村布点计划相干划定等法式审批乡村村民建房，标准审批办理。为 掌握建房次序，新区对年度建房总量停止掌握，各村每一年年头应向庵东 镇上报乡村村民建房方案，经庵东镇确认并报新区核准前方可施行。严 格掌握地质灾祸易发区内建房，的确没法躲避的，必需停止地质灾祸危 险性评价，经由过程管理到达宁静请求前方可制作。乡村村民建房利用农用 地的，该当依法打点农用地转用审批手续。

　　（五）优先保证准绳。为确保乡村村民建房依法依规利用地盘，各 村和庵东镇应按照当地区内的村民建房需求，实在做好城镇建立计划、 乡村布点计划、乡村梳理式革新计划和地盘操纵整体计划的调解，保证 村民建房用地落实到地。同时，各村要体例辖区内年度乡村村民建房计 划报庵东镇确认后报区疆土等有关部分审定，实施总量掌握。按照年度 方案每一年优先摆设必然的用地目标，用于许可建立区统建房的建立；对 有前提建立区停止梳理式革新，触及农用地转用的，实施城镇建立用地 增长与乡村建立用地削减相挂钩的政策，即拆旧复耕验收经由过程后的城乡 建立用地增减挂钩目标来保证新增的乡村农人建房用地审批。

　　针对建房选址能否契合许可建立区乡村布点计划或有前提建立区村 庄梳理式革新计划的成绩，关于新选址建立的村民建房由新区规分别局 选址审批，新区疆土分局按照选址定见打点地盘农转用报批；关于在有 前提建立区乡村梳理式革新计划内的村民建房选址审批，由庵东镇城建 办肯定。详细在审批时应契合以下准绳！

　　（一）应在紧邻现有乡村范畴内展开选址审批，严禁在阔别现有村 庄范畴的地域或根本农田中零丁选址建房。杭州十二象抓龙筋

　　（二）制止在地质灾祸易发区选址，确没法避开的，应做好地质灾 害伤害性评价，经评价后，存在地质灾祸宁静隐患的，应在管理完成后 开工制作？

　　（四）对分户建房要严厉检查掌握。 4、乡村宅基地（农居统建房申购）尺度 乡村村民一户只能具有一处宅基地，每户建房用地（包罗从属用房 等）面积尺度为： （一）许可建立区范畴内的低层室第占空中积尺度为 2—4 人户不超 过 95 ㎡，5 人（含 5 人）以上户不超越 125 ㎡，1 人户不零丁在许可建 设区摆设宅基地，但能够申请购置多层或高层公寓。 （二）有前提建立区范畴内契合梳理式革新计划请求的，低层室第 占空中积尺度为 1 人户不超越 50 ㎡，2—4 人户不超越 95 ㎡，5 人（含 5 人）以上户利用耕地的不超越 125 ㎡，利用其他地盘的不超越 140 ㎡。 另原地拆建的，2—4 人户建房申请原地盘利用权面积超越 95 ㎡的，许可？

　　在不超越原有地盘利用权面积内拆建，但最多 2—3 人户不超越 101 ㎡， 4 人户不超越 140 ㎡。

　　两户以上联建的每户同一掌握在 125 ㎡以内。 村民建房修建层数应严厉掌握在三层及之内，详细按计划请求实 施。特别掌握区等地区对高度有特别请求的按详细划定施行。 （三）乡村村民申购多层、高层公寓等的农居统建房套型修建面积 （含公摊面积）的掌握尺度：对申购多层（6 层及以下）公寓的，人均建 筑面积上限为 60 平方米；对申购中高层（7—9 层）公寓的，杭州湾新区规划面积人均修建面 积上限为 70 平方米；对申购高层（10 层以上，含 10 层）公寓的，人均 修建面积上限为 80 平方米。以上户型最高一户均不超越 250 平方米。多 层及高层公寓的从属用房或杂物间及车库不计入申购限定面积。 5、农居宅基地申请及农居统建房申购的人数计较法子 （一）生齿按每户在册常住生齿计较。2016 年 1 月 1 日前诞生的未 婚独生后代凭据按 2 人计较，契合零丁分户前提且已婚还没有有后代的， 按再增长 1 人计较（慈政办发〔2008〕43 号第五条第一款）。1998 年 1 月 1 往后结业的回客籍（本市）的大中专结业生契合市相干划定的，可 享用乡村公家建房或农房两改政策。 （二）家庭成员中虽无常住户口，但部属列情况之一的职员，可计 入宅基地申请（农居统建房申购）人数： 1．家在乡村的在校门生和回庵东镇落户的高校结业生； 2．家在乡村的应征退伍的任务兵； 3．家在乡村的国度干部、职工，其夫妇为乡村户口且确需与夫妇一 起在乡村寓居的！

　　4．牢狱服刑职员。 上述职员供给有用证实后，能够按本村（社区）常住户口计较。 （三）经新区领受安设并经核准回籍落户的退役甲士申请建房的， 该当持原地点单元大概原户口地点地的群众当局出具的无住房证实质料 和本区房改部分出具的无房改房、经济合用房和未享用房改补助的证 明，并经户口地点村（居）委会赞成后，方可申请建房。 （四）经核准回籍假寓的华裔、和港澳同胞、外籍华人申请建 房的，应经核准假寓地点地村（居）委会赞成后可申请建房。 （五）本区领受安设并经核准回籍落户的退役甲士和经核准回籍定 居的华裔、和港澳同胞、外籍华人申请建房的，其宅基空中积按本 法子第四部门建房用地尺度参照施行。 （六）已享用过福利分房、集资建房、经济合用房报酬的，不得计 入宅基地申请（农居统建房申购）人数。 （七）关于户口未分隔成绩。本村村民抵达法订婚龄未分户并未享 受过建房审批的，且其怙恃享用面积未超越政筹谋定的建房面积的，可 以在有前提建立区范畴内并契合乡村梳理式革新计划状况下零丁出头具名申 请建房。 6、审批前提 （一）在本法子合用范畴内，契合以下情况之一的，可申请宅基地 或申购农居统建房： 1。契合建房地点地地盘操纵整体计划和城镇建立计划、乡村计划， 操纵原宅基地翻建衡宇的？

　　3。常住生齿中已支付成婚证书，经各村开端检查并由庵东镇考核确 认契合建房前提的无房户或其宅基空中积低于析产分户后可到达划定面 积 90%的住房艰难户？

　　4。因天然灾祸或经肯定为危房的； 5。法令、法例、规章还有划定的，或其他契合建室第前提的。 （二）乡村村民申请宅基地或申购农居统建房的，有以下情况之一 的，不予核准： 1。计划已肯定为限定区需求搬家的乡村村民在原地申请宅基地的， 或在已肯定的城镇建立、交通、水利等计划掌握范畴内申请宅基地的； 2。已有宅基地到达划定面积尺度的 90%及以上或可原地拆翻扩建的， 不得外迁申请宅基地，但为施行乡村和集镇计划停止旧村革新的除外； 3。出租、出售大概以其他情势不法让渡宅基地及其地上修建物，或 者将室第改作他用，再申请宅基地或申购农居统建房的； 4。以一切家庭成员作为一户申请宅基地并被核准后，不具有分户条 件或不公道分户的； 5。现寓居衡宇建成不敷十五年，又不属危房，请求新（迁）建的； 6。违法违章建房未处置了案的； 7。不契合乡村计划的； 8。其他不契合申请宅基地前提的。 （三）其他申请状况。

　　城镇非农业户口住民未享用过福利分房或集资建房的，确因住房困 难需操纵原有宅基地（个人地盘）翻建、扩建衡宇，其宅基空中积尺度 与本地农人划一报酬；操纵原有宅基地（国有划拨地盘）原地拆建衡宇 的，须契合建房地点地地盘操纵整体计划、城镇建立计划及乡村梳理规 划的，但仅限于地盘利用证证载面积范畴以内。

　　因为汗青遗留的城镇住民世居房不契合乡村公家建房审批前提，各 村和庵东镇要根据“旧址、原面积、原高度”准绳，在不打破本办理办 法有关建房面积尺度的条件下，按照区建立局有关衡宇补葺政策施行修 缮。

　　7、增强防备和查处违法建房 （一）增强泉源防备。庵东镇应建立乡村村民建房指导小组，卖力 辖区内乡村村民建房办理事情。行政次要卖力人任组长，分担卖力人任 副组长，城建办卖力人、疆土所长和卖力人、计划员等为成员。各 村要充实阐扬下层自治构造的感化，实时发明本村范畴内违法建房苗 头，并予以避免和上报。 （二）严厉法律法式。村干部对没法避免的违法举动要实时陈述庵 东镇，庵东镇实时会同相干部分现场处理，核实违法举动直至规复原 状，不克不及规复原状的依法备案查处。 （三）对以棍骗手腕欺骗建房核准手续的，经查实后，登记核准文 件，撤除新建衡宇。未经审批构造放样擅主动工，形成建房移位、超面 积的，按不法占据地盘论处。村级干部私自亮相赞成村民建房或欺骗批 准的或在农居房建立分派过程当中违背划定变相搞房地产开辟的，依法承 担建房丧失补偿义务，并按照法令、杭州新依法例充公地上修建物和不法所？

　　（四）村镇要当真落实村民建房审批办理义务，对乡村村民建房依 法停止审批，各村做到选址、放样、砌基、结顶前、完工验收等“五到 场”，庵东镇“两员”要卖力检查、放样、验收等“三参加”，严厉控 制建新不拆旧的举动。

　　各级办理部分应增强对农居房的建立用地办理，凡违法审批的，批 准构造答允担违法审批的法令义务。事情职员若有玩忽职守、滥用权柄 和以机谋私等举动，从而违规审批、越权审批、协助欺骗核准或因羁系 轨制施行不实时、不到位、义务不落实等形成违法违章建房的，追查其 违法、违纪义务，组成立功的依法追查刑事义务。

　　（五）各村村民建房办理与综合查核挂钩，对违法用地较多的，扣 除各村土管组长岗亭义务奖。对违法用地状况严峻的，将追查相干村主 要卖力人和分担卖力人的义务。

　　8、其他 为更好地贯彻施行本办理法子，实在进步可操纵性，另行订定与本 法子配套的施行细则。 本法子自 2016 年代日起实施，杭州正宗泰式抓龙筋本法子施行前审批制作的农户衡宇如 遇征迁，正当面积的认定按原政策尺度施行。

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